Atrás dos livros adulteradas do Pentágono, uma contagem de resíduos épico
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Atrás dos livros adulteradas do Pentágono, uma contagem de resíduos épico



  • Por Scot J. Paltrow
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MILES DE CORREDORES: Na instalação de armazenamento gigante Agência de Defesa Logística de fora Harrisburg, Pensilvânia, a falta de informações confiáveis ??sobre o que está lá faz com que seja difícil de jogar fora o excesso de inventário. REUTERS / TIM SHAFFER
Parte 2: Por duas décadas, os militares dos EUA tem sido incapaz de submeter-se a uma auditoria, desrespeitando a lei federal e esconder o desperdício e fraude no montante de milhares de milhões de dólares
LETTERKENNY Army Depot, Chambersburg, Pensilvânia - Linda Woodford passou os últimos 15 anos de sua carreira de inserir números falsos no Departamento de contas da Defesa dos EUA.
Todos os meses, até que se aposentou em 2011, diz ela, o dia chegou quando a Marinha iria começar despejo números sobre o Cleveland, Ohio, sede da Defesa e Finanças Serviço de contabilidade, agência de contabilidade principal do Pentágono.Usando os dados que recebeu, Woodford e seus companheiros DFAS contabilistas lá começou a preparar relatórios mensais ao quadrado livros da Marinha com os EUA Tesouro - uma manobra de equilíbrio-the-cheques exigido de todos os serviços militares e outras agências do Pentágono.
E a cada mês, eles encontraram o mesmo problema. Números estavam faltando.Números foram claramente errada. Números veio com nenhuma explicação de como o dinheiro foi gasto ou que a apropriação do Congresso veio. "Muitas vezes, havia questões de números que são imprecisos", diz Woodford. "Nós não tínhamos o detalhe ... por um monte dele."
Os dados inundado em apenas dois dias antes do prazo final. À medida que o relógio marcou para baixo, Woodford diz, a equipe foi capaz de resolver um monte de entradas falsas por meio de chamadas apressada e-mails para o pessoal da Marinha, mas muitos números mistério permaneceu. Para aqueles, Woodford e seus colegas foram informados por seus superiores para tomar "ações de mudança sem fundamento" - em outras palavras, digitar números falsos, comumente chamado de "plugs", para fazer totais da Marinha coincidir com o Tesouro.
Jeff Yokel, que passou 17 anos em cargos de chefia em cargos de Cleveland DFAS antes de se aposentar em 2009, diz supervisores eram obrigados a aprovar todos os "plug" - milhares por mês. "Se os valores não se equilibrar, o Tesouro iria batê-lo de volta para você", diz ele.
Depois que os relatórios mensais foram enviados para Tesouraria, os contabilistas continuou a procurar informações precisas para corrigir as entradas. Em alguns casos, eles conseguiram. Em outros, eles não o fizeram, e os números não resolvidos se nos livros.
Nos DFAS escritórios que lidam com contabilidade para o Exército, Marinha, Força Aérea e de outras agências de defesa, falsificando as contas com entradas falsas é um procedimento operacional padrão, a Reuters encontrou. E entupimento não se limita a DFAS (pronuncia-DEE-Fass). Funcionários de serviços de ex-militares dizem que a manutenção de registros no nível operacional em todos os serviços é repleto de números confeccionados para cobrir a informação perdida ou ausente.

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Uma revisão de vários relatórios de agências de supervisão nos últimos anos mostra que o Pentágono também tem ignorado sistematicamente avisos sobre suas práticas contábeis. "Esses tipos de ajustes, feitos sem documentação de apoio ... pode mascarar problemas muito maiores nos dados contábeis originais", o Government Accountability Office, o braço investigativo do Congresso, disse em um relatório de dezembro de 2011.
Plugs também são sintomáticas de um problema muito grande: o fracasso do Pentágono crônica para acompanhar o seu dinheiro - quanto tem, o quanto ele paga e quanto é desperdiçado ou roubado.
Esta é a segunda edição de uma série na qual Reuters investiga a incapacidade do Departamento de Defesa para explicar-se. O primeiro artigo, analisou como de manutenção de registros de disfunção resultados do Pentágono em erros salariais generalizados que infligem dificuldades financeiras em soldados e seiva moral. Esta conta é baseado em entrevistas com dezenas de funcionários atuais e antigos do Departamento de Defesa, bem como análises de práticas Reuters Pentágono logística, métodos de contabilidade, processos judiciais e relatórios de agências federais.
Como o uso de plugs indica, pagar os erros são apenas uma pequena parte das verbas que desaparecem anualmente na vasta burocracia que administra mais de metade de todos os gastos governamentais anuais aprovados pelo Congresso. O orçamento do Departamento de Defesa 2012 totalizou 565,8 bilhões dólares, mais do que os orçamentos de defesa anuais dos 10 seguintes maiores gastadores militares combinados, incluindo a Rússia ea China. Quanto desse dinheiro é gasto como pretendido é impossível de determinar.
Na sua investigação, a Reuters revelou que o Pentágono está em grande parte incapazes de manter o controle de suas vastas reservas de armas, munições e outros suprimentos, assim ele continua a gastar dinheiro em novos suprimentos que não precisa e em armazenar outros longo desatualizado . Ele acumulou uma carteira de mais de meio trilhão de dólares em contratos não auditados com fornecedores externos, quanto desse dinheiro pago por bens e serviços entregues reais não é conhecido. E repetidamente cai vítima de fraude e roubo de que pode ir descoberto por anos, muitas vezes, eventualmente detectados por agências de aplicação da lei externos.
As conseqüências não são apenas financeiros, contabilidade ruim pode afetar a defesa da nação. Em um exemplo de muitos, o Exército perdeu a noção de US $ 5,8 bilhões entregas entre 2003 e 2011, uma vez que arrastou equipamentos entre reservas e unidades regulares. Unidades afetadas "podem sentir falta de equipamentos que podem prejudicar a sua capacidade para treinar soldados e responder a situações de emergência", disse o inspetor-geral do Pentágono em um relatório de setembro de 2012.
NO MAR: Desde 2000, a Marinha já gastou mais de US $ 1 bilhão para modernizar a sua manutenção de registros, mas ainda não tem a capacidade para dar conta de navios, submarinos e outros ativos físicos. REUTERS / HO NOVO
Devido à sua incapacidade persistente de tally suas contas, o Pentágono é a única agência federal que não cumpriu uma lei que exige auditorias anuais de todos os departamentos do governo. Isso significa que o 8500000000000 $ em dinheiro do contribuinte distribuía pelo Congresso para o Pentágono, desde 1996, o primeiro ano era para ser auditado, nunca foi contabilizado. Esse montante é superior ao valor da produção econômica da China no ano passado.
Congresso em 2009 aprovou uma lei exigindo que o Departamento de Defesa a auditoria de pronto até 2017. então secretário de Defesa, Leon Panetta, em 2011 apertou os parafusos quando ele ordenou que o departamento de fazer uma chaveparte de seus livros auditoria pronto em 2014.
Reuters revelou que o Pentágono provavelmente não vai cumprir os seus prazos. A principal razão está enraizada em continuar a dependência do Pentágono em um emaranhado de milhares de sistemas de gestão de negócios díspares, obsoleto, contabilidade, em grande parte incompatível e. Muitos destes sistemas foram construídos na década de 1970 e utilizar linguagens de computador obsoletos, comoCOBOL em mainframes antigos. Eles usam sistemas de arquivos antiquados que tornam difícil ou impossível para procurar dados. Grande parte dos seus dados é corrompido e errônea.
"É como se cada tomada elétrica no Pentágono tinha uma forma e tensão diferente", diz um ex-funcionário da Defesa que, até recentemente, liderou os esforços para modernizar a contabilidade defesa.
"Amálgama de feudos"
Ninguém pode sequer chegar a acordo sobre quantos desses sistemas contábil e de negócios estão em uso. O próprio Pentágono coloca o número em 2200 se espalhou em todos os serviços militares e outras agências de defesa. Um relatório de janeiro de 2012 por uma força-tarefa do negócio de Defesa, um grupo consultivo de líderes empresariais nomeado pelo secretário de Defesa, colocar o número em torno de 5000.
"Há milhares e milhares de sistemas", o ex-vice-secretário de Defesa, Gordon England, disse em uma entrevista. "Eu não tenho certeza se alguém sabe quantos sistemas que existem."
Em um discurso de maio de 2011, o então secretário de Defesa, Robert Gates descreveu as operações comerciais do Pentágono como "um amálgama de feudos, sem mecanismos centralizados de alocar recursos, despesas de pista e medir resultados. ... Minha equipe e eu aprendi que era quase impossível de se obter informações precisas e respostas a perguntas como "Quanto dinheiro você gasta" e "Quantas pessoas você tem? ' "
O Pentágono gastou dezenas de bilhões de dólares para atualizar para a nova tecnologia, mais eficiente, a fim de tornar-se de auditoria-pronto. Mas muitos destes novos sistemas falharam, seja incapaz de executar todos os trabalhos que foram feitos para fazer ou sucateados por completo - apenas adicionando ao lixo que eles foram feitos para parar.
Atolada em uma confusão em grande parte de sua própria criação, o Pentágono é deixado de se contentar com tecnologia antiga e plugues - muitos deles. No escritório Cleveland DFAS onde Woodford trabalhou, por exemplo, "ajustes não suportados" para "fazer saldos concordo" totalizaram 1.030 milhões dólares só em 2010, de acordo com um dez 2011 GAO relatório.
No seu relatório anual de finanças de todo o departamento para 2012, o Pentágono informou 9,22 bilhões dólares em "quantidades de reconciliação" para fazer seus próprios números de coincidir com o Tesouro, acima dos 7,41 bilhões dólar um ano antes. Ele disse que 585,6 milhões dólares da figura de 2012 foi atribuído aos registros de desaparecidos. Os restantes 8000 milhões dólar-plus representava o que oficiais do Pentágono dizem que são discrepâncias legítimos. No entanto, uma fonte com conhecimento de processos de contabilidade do Pentágono disse que por causa do relatório e outros como ele não são auditados, podem esconder grandes quantidades de fichas adicionais e outros problemas contábeis.
O secretário do escritório de defesa e os chefes das forças armadas e DFAS há anos assinaram conscientemente fora em entradas falsas. "Eu não acho que eles estão mentindo e enganando e roubando necessariamente, mas não é a coisa certa a fazer", PentágonoControladoria disse Robert Hale em entrevista. "Temos que corrigir os processos para que nós não temos que fazer isso."
Congresso tem sido muito mais leniente com o Departamento de Defesa que em empresas de capital aberto. A Lei Sarbanes-Oxley de 2002, uma resposta à Enron Corp e outros escândalos contábeis da virada do século, impondo sanções criminais a gerentes de empresas que certificam relatórios financeiros falsos. "O conceito de Sarbanes-Oxley é completamente estranho" para o Pentágono, diz Mike Young, um ex-oficial de logística da Força Aérea, que durante anos tem sido um consultor, e escrito sobre, do Departamento de Defesa de logística.
Funcionários da Defesa apontam que a maioria dos plugues representam transações pendentes - como cheques esperando para limpar com um banco - e outras manobras legítimas, muitos dos quais acabam sendo resolvidos. Os valores em dólares, também, não representam necessariamente dinheiro real perdido, mas vários lançamentos contábeis por dinheiro e dinheiro, muitas vezes duplicado em vários livros. É assim que, por exemplo, um único escritório DFAS em Columbus, Ohio, fez pelo menos 1.590 bilião dólares - sim, trilhões - em erros, incluindo $ 538.000.000.000 em fichas, nos relatórios financeiros para a Força Aérea em 2009,de acordo com um dez 2011 Pentágono Inspetor relatório geral. Esses montantes excederam orçamento total da Força Aérea para esse ano.
O secretário de Defesa Chuck Hagel se recusou a comentar para este artigo. Em uma mensagem de vídeo agosto 2013 para o Departamento de Defesa inteira, ele disse: "O Departamento de Defesa é a única agência federal que não produziu demonstrações financeiras de auditoria de pronto, que são exigidos por lei. Isso é inaceitável. "
Diretor DFAS Teresa McKay recusou a ser entrevistado para este artigo.
Em uma resposta de e-mail a perguntas da Reuters, um porta-voz do Tesouro disse: "O Departamento de Defesa continua a tomar medidas para reforçar a sua informação financeira. ... Nós somos favoráveis ??a esses esforços e continuará a trabalhar com DOD como eles fazem progresso adicional. "Embora o Tesouro aceita conscientemente entradas falsas, rejeita contas que contenham espaços em branco para números desconhecidos e totais que não correspondem a sua própria.
Senadores Tom Coburn, republicano de Oklahoma, e Joe Manchin, um democrata da Virgínia Ocidental, introduziu a legislação no início deste ano que iria penalizar o Pentágono se não é auditoria de pronto até 2017. De acordo com a auditoria propôs a Lei do Pentágono de 2013, o não cumprimento do prazo resultará em restrições ao financiamento para novos programas de aquisição, proibir a compra de todos os sistemas de tecnologia da informação que levaria mais de três anos para instalar e transferir todas as funções para DFAS Tesouro.
"O Pentágono não pode gerenciar o que não se pode medir, eo Congresso não pode efetivamente desempenhar o seu papel de supervisão constitucional se não sabe como o Pentágono está gastando o dinheiro do contribuinte", disse Coburn em uma resposta de e-mail para perguntas. "Até o Pentágono produz uma auditoria financeira viável, ele não vai ser capaz de priorizar efetivamente os seus gastos, e vai continuar a violar a Constituição e colocar a nossa segurança nacional em risco."

Vídeo contribuinte dólares em um buraco negro

REUTERS / TIM SHAFFER
MATERIAL EM EXCESSO
O impacto prático da disfunção contabilidade do Pentágono é evidente na Agência de Logística de Defesa, que compra, as lojas e os navios de grande parte do abastecimento do Departamento de Defesa - tudo, desde peças de avião para zíperes para uniformes.
Tem demais coisas.
"Temos cerca de $ 14 bilhões em inventário por muitas razões, e, provavelmente, metade do que é excesso para o que precisamos", da Marinha Vice-Almirante Mark Harnitchek, o diretor da DLA , disse em um 07 de agosto de 2013, em reunião com a indústria da aviação executivos, como relatado no site da agência.
E o DLA mantém comprando mais do que ele já tem muito de. Um documento do Pentágono fornecido ao Congresso mostra que em 30 de setembro de 2012, a DLA e os serviços militares tinha 733 milhões dólares americanos no valor de suprimentos e equipamentos em fim de que já foi abastecido em quantidades excessivas em prateleiras do armazém. Esse número era de 21% a partir de 609.000 mil dolares ao ano anterior.O Departamento de Defesa define "excesso de estoque" como algo mais do que uma oferta de três anos.
Considere o "braço de controle veicular," parte da suspensão dianteira em onipresentes alta mobilidade Multipurpose veículos das forças armadas, ou Humvees. Em novembro de 2008, o DLA teve 15.000 das peças em estoque, o equivalente a um suprimento de 14 anos, de acordo com um relatório de abril 2013 inspetor-geral do Pentágono.
E, no entanto, a partir de 2010 até 2012, a agência comprou mais de 7.437 deles - a preços consideravelmente mais altos do que pagou para os milhares sentados em suas prateleiras. A DLA estava fazendo as novas aquisições como a demanda caiu quase pela metade com o encerramento das guerras do Iraque e Afeganistão. O relatório do inspetor-geral afirmou que os compradores do DLA não tinha verificado estoque atual, quando assinou um contrato para adquirir mais.
Mesmo fora Harrisburg, Pensilvânia, a DLA opera seu Centro de Distribuição Leste, maior facilidade de armazenamento do Departamento de Defesa. Em um de seus armazéns, milhões de pequenas peças de reposição para equipamentos militares e outros suprimentos são armazenados em centenas de milhares de caixas de embalagem de pão de tamanho, empilhados do chão ao teto em prateleiras de metal na construção de 1,7 milhões de metros quadrados.
Sonya Gish, diretor do processo e Planeamento do DLA, funciona no complexo. Ela diz que nenhum sistema controla se itens recém-recebidos são colocados nos recipientes corretos, e ela confirmou que, por causa das grandes quantidades de material armazenado, inventários exaustivos são impossíveis. A DLA faz ver com amostragem intermitente para ver se os itens estão em falta ou armazenado em lugar errado. Gish também diz que o centro de distribuição não tenta controlar ou estimar as perdas de roubo do empregado.
O Pentágono, em 2004, ordenou que o Departamento de Defesa inteiro a adotar um sistema de rotulagem moderna, que permitiria que todos os ramos militares a ver com rapidez e precisão o que os suprimentos estão na mão no DLA e cada um dos serviços. Até o momento, o DLA ignorou a diretiva para usar o sistema. William Budden, vice-diretor de distribuição, disse em uma entrevista que o custo teria ultrapassado os benefícios potenciais, e que os sistemas existentes da DLA são adequados.
A "limpar o sótão" programa para abandonar o inventário obsoleto está a fazer progressos, DLA Diretor Harnitchek disse em uma entrevista. Mas o esforço é dificultado porque a falta de informações confiáveis ??sobre o que está no armazenamento torna difícil descobrir o que pode ser jogado fora.
A DLA também encontrou uma resistência entre os supervisores do armazém, que durante anos ter sido responsável por um punhado de corredores do armazém e zelosamente marido seu inventário. "Acredito que o maior desafio é ajudar os gerentes de itens identificar coisas que temos em nossos armazéns que eles podem simplesmente deixar de ir", disse Budden em entrevista publicada em uma revista sem data in-house DLA.
VELHO E PERIGOSO
A poucos quilômetros de distância, em meio às colinas suaves do sul da Pensilvânia central, uma série de 14 explosões interromper o silêncio de uma tarde de primavera, atirando fontes de sujeira mais de 100 metros no ar. Os funcionários do Exército Letterkenny Depot - um dos oito Exército Joint Munitions Comando depósitos nos Estados Unidos - são a eliminação de 480 quilos de explosivo plástico C4 fabricados em 1979 e em risco de tornar-se perigosamente instável.
Bombs Away: Empregados no Depot Exército Letterkenny detonar explosivos de três décadas de idade que estavam em risco de tornar-se perigosamente instável no armazenamento. REUTERS / GARY CAMERON
Se Woody Pike poderia ter o seu caminho, os soldados estariam destruindo muito mais das antigas, munições não utilizadas armazenados em dezenas de coberta de relva concretas "iglus" à distância em todo o composto Letterkenny.
Há chamas de pista da década de 1940, e ogivas para Sparrow mísseis que os militares não tem em campo desde os anos 1990. Mais cansativo, pois eles ocupam muito espaço, são sistemas de foguete de lançamento que foram aposentados em 1980. "Vai levar anos até que eles se foram", diz Pike, um especialista em gestão de logística e planejador em Letterkenny.
Mais de um terço das armas e munições dos Comandos Conjuntos Munições lojas em Letterkenny e seus outros depósitos são obsoletos, de acordo com Stephen Abney, porta-voz de comando. Manter todas essas balas inúteis, explosivos, mísseis, rifles, lançadores de foguetes e outras munições custa dezenas de milhões de dólares por ano.
As munições sentar, ano após ano, porque no curto prazo ", que é mais barato para os militares para armazená-lo do que para livrar-se dele", disse Keith Byers, gerente de munição de Letterkenny. "O que é contraproducente é isso que você está vendo é as ações que vão ser destruídos, eventualmente, de qualquer maneira."
Além disso, um porta-voz do Exército disse, o Pentágono exige que o exército para armazenar munições reservas de forma gratuita para os outros serviços militares, que, assim, não têm incentivo a pagar por destruir estoque inútil.
Para acessar munições e outro inventário ainda em uso, o pessoal muitas vezes depósito deve mover explosivos velhos, muitos dos quais são armazenados em frágeis, grades finas-ripas. "Continuando a armazenar munição desnecessário cria potencial segurança e preocupações ambientais", disse o brigadeiro-general Gustave Perna em um boletim 2012 logística militar, quando ele estava no comando do Comando Conjunto de Munições. O custo e perigo de armazenar munições antigas "me frustra como contribuinte", disse ele. Perna recusou pedidos de entrevista.
Paisagismo: Dezenas de depósitos de armazenagem pontilham as colinas do Exército Letterkenny Depot. GOOGLE EARTH
Às vezes, o perigo leva à ação, como quando o C4 foi detonada. E o depósito recentemente recebeu financiamento para destruir 15.000 canhões sem recuo última usados ??durante a Segunda Guerra Mundial, diz Pike.
No entanto, no dia das explosões C4, pilhas de Phoenix ar-ar mísseis - usados ??na marinha F-14 caças que o último voaram para os EUA em 2006 - tinha acabado de ser descarregado a partir de vagões e estavam esperando para ser colocado em armazém.
Em 2010, como parte do esforço de modernização do Departamento de Defesa, o Comando Conjunto Munições cancelou um sistema de computador que manteve o controle de estoque e gerados automaticamente documentos de embarque necessários. Foi substituído por um que Pike diz que não quer.
Sua equipe agora tem que adivinhar o quanto de estoque e espaço Letterkenny tem.O Exército construído a um custo adicional de um segundo sistema para criar documentos de embarque e uma interface entre os dois sistemas. "Nós estamos tendo problemas com a interface", diz Pike.
Reparos caros
A imprensa de resíduos do Departamento de Defesa tendem a se concentrar em itens ultrajantes linha: $ 604 assentos sanitários para a Marinha, 7.600 dólares cafeteiras para a Força Aérea. Estes chamam a manchete de outliers montante a pouco ao lado dos bilhões que o Pentágono gastou com repetidos esforços para corrigir sua contabilidade, com pouco para mostrar para ele.
Sistema de apoio de combate Expedicionária da Força Aérea foi destinado a fornecer pela primeira vez de um único sistema para fiscalizar o transporte, abastecimento, manutenção e aquisições, substituindo dezenas de sistemas legados onerosos.Trabalho teve início em 2005. Os atrasos e os custos de montagem. No final de 2012, a Força Aérea realizou um teste. Os dados que derramou foi principalmente rabiscos.A Força Aérea acabou com o projeto.
INVENTÁRIO LETAL: ogivas de mísseis como estes estão entre os milhares de munições que se sentam no ano iglus Letterkenny após ano porque é mais barato no curto prazo, para armazená-los do que para destruí-los. REUTERS / GARY CAMERON
O sistema "custou 1,03 bilhões dólares americanos ... e não produziu qualquer capacidade militar significativa", disse a Força Aérea em um comunicado novembro de 2012.
Corrigindo o sistema teria um custo adicional de US $ 1,1 bilhão, ele disse, e mesmo assim, ele faria apenas cerca de um quarto das tarefas originalmente destinados, e não até 2020.
A Força Aérea culpou o fracasso no principal contratante, com sede na Virgínia Computer Sciences Corp, dizendo que a empresa não foi capaz de lidar com o trabalho.
O porta-voz Ciências da Computação Marcel Goldstein disse que a empresa forneceu a Força Aérea com importantes "capacidades", e que "o progresso que fizemos, em conjunto com a Força Aérea, eo software entregamos poderia ser a base para a próxima esforço para desenvolver e implantar um sistema de logística para a Força Aérea ".
David Scott Norton, um especialista em sistemas de contabilidade que trabalhou para a CSC no contrato da Força Aérea, disse que o projeto empregou muitas pessoas, fazendo com que a coordenação ea eficiência impossível. "Havia provavelmente milhares de pessoas, tanto da Força Aérea e contratantes, por isso," ele diz. A alta rotatividade entre ambos Força Aérea e pessoal contratado machucado, também, diz ele, muitas das pessoas que trabalharam nele não eram as pessoas que tinham concebido e desenhado nele.
Mais de US $ 1 bilhão foi perdido quando o Pentágono em 2010 abandonou a defesa militar de Recursos Humanos do Sistema Integrado, lançado em 2003 como uma única, o pagamento de todo o departamento e sistema de pessoal que iria eliminar erros de pagamento. Disputas e demandas por milhares de mudanças Interagências eventualmente afundou-lo.
Defesa Empresa de Contabilidade e Gestão do Sistema da Força Aérea deveria assumir as funções básicas de contabilidade da Força Aérea em 2010. Até o momento, 466000000 dólares foi gasto em DEAMs, com um custo total previsto de 1770 milhões dólares para construir e operar-lo, disse um porta-voz da Força Aérea. O sistema não tem "capacidades funcionais críticos", e sua "falta de dados de validade e confiabilidade",de acordo com um relatório do Departamento de Defesa inspetor geral Setembro de 2012.
Não é esperado agora para estar totalmente operacional até 2017.
Geral Fundo de Negócio da Empresa Sistema do Exército é muitas vezes apontada como um exemplo de sucesso raro. Em funcionamento em 2012, GFEBS agora é usado em mensagens do Exército em todo o mundo para lidar com as funções básicas de contabilidade.
Algumas coisas que ele faz bem, mas o inspetor-geral disse em março do ano passadoque o sistema não fornecer gerenciamento de departamento com informações necessárias e pode não resolver "fraquezas de longa data" na gestão financeira do Exército ", apesar de custar o Exército 630.400 mil dólares a partir de Outubro de 2011. "
Em 2000, a Marinha começou a trabalhar em quatro projetos separados para lidar com as finanças, suprimentos, manutenção de equipamentos e contratação. Em vez disso, os sistemas assumiram funções que cada realizadas de diferentes maneiras, utilizando diferentes formatos para os mesmos dados de sobreposição. Cinco anos depois, o GAO disse: "Esses esforços foram fracassos. ... 1.000 milhões dólares foi em grande parte desperdiçado. "
A Marinha começou de novo em 2004 com o projeto da marinha Enterprise Resources Planning para lidar com toda a contabilidade da Marinha - em primeiro lugar. A Marinha decidiu mais tarde em um projeto de sistema que cobriria apenas cerca de metade do orçamento do serviço por causa de um único, todo o sistema de serviço seria muito difícil e demorado, segundo o ex-pessoal da Marinha que trabalhou no projeto. Contabilização de propriedade e outros ativos físicos foi abandonada, também.
Agora em uso, o ERP da Marinha se baseia em dados alimentados a ele a partir de 44 sistemas antigos que era para substituir. "Os funcionários da Marinha passaram 870.000 mil dolares ... e ainda não corrigiu" a incapacidade do sistema para contabilizar 416 bilião dólares em equipamentos, disse o inspetor-geral do Pentágono em um relatório de julho de 2013.
A Marinha não quis comentar.
Mesmo um esforço para coordenar todos esses projetos terminaram em fracasso. Em 2006, o vice-secretário de Defesa, Gordon England criou a Agência de Transformação de Negócios para forçar os ramos militares e outras agências para atualizar suas operações de negócios, aderir aos padrões comuns e tornar o departamento de auditoria-pronto.
Três anos mais tarde, o Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, disse que, enquanto o Departamento de Defesa estava gastando "mais de US $ 10 bilhões por ano em modernização e manutenção de sistemas de negócios, (o) verall o resultado é próximo ao business as usual ".
O secretário da Defesa Gates, desligá-lo em 2011 - após o Pentágono tinha gasto 700 milhões dólares americanos sobre ele. Inglaterra se recusou a comentar o episódio.
Ex-funcionários BTA culpou o fracasso em sua falta de autoridade para fazer cumprir as suas decisões e resistência por parte dos serviços individuais.
HITS CONTRATO
Ao longo dos últimos 10 anos, o Departamento de Defesa assinou contratos para a prestação de mais de US $ 3 trilhões em bens e serviços. Quanto desse dinheiro é desperdiçado em pagamentos indevidos a prestadores de serviços, ou nunca foi gasto e nunca transferidos para o Tesouro, é um mistério. Isso é por causa de um grande acúmulo de "saldos" - auditorias destinadas a assegurar que o contrato foi cumprido e que o dinheiro foi parar no lugar certo.
A Agência de Gestão de Contratos de Defesa lida com auditorias de contratos de preço fixo, que são relativamente livre de problemas. É a Agência de Auditoria de contrato Defesa que trata de saldos de contratos de grande departamento que pagam a empresa ou indivíduo para despesas incorridas. No final do ano fiscal de 2011, a carteira da agência totalizaram 24.722 contratos no valor de 573.300 milhões dólares, de acordo com DCAA figuras. Alguns deles datam já em 1996.
Os serviços militares individuais fechar seus próprios contratos, e os atrasos se acumularam lá, também. Backlog do Exército era de 450.000 contratos, o GAO disse em um relatório de dezembro de 2012.
Tic-tac: Secretário da Defesa Chuck Hagel disse a incapacidade do Pentágono a ser auditado "é inaceitável" e está supervisionando os esforços para cumprir os prazos de auditoria de prontidão. REUTERS / YURI Gripas
A Marinha ea Força Aérea não tem estimativas de suas pendências.
"Este backlog representa centenas de bilhões de dólares em custos a liquidar", disse o relatório do GAO. Saldos Oportuna também reduzir o risco financeiro do governo, evitando juros de mora aos contratantes.
Para cortar sua carteira, o DCAA no ano passado arrecadou US $ 250 milhões de US $ 15 milhões que o valor limite em que um contrato é automaticamente auditado. DCAA diz que, concentrando os seus auditores sobre os maiores contratos, ele irá recuperar as maiores somas de dinheiro, e que irá realizar auditorias seletiva de contratos de menor valor, com base na percepção de risco e outros fatores. Ainda assim, centenas de milhares de contratos que eventualmente tenham sido auditadas agora não vai ser.
"Ter bilhões de dólares em contratos em aberto, não auditados que remonta à década de 1990 é claramente inaceitável e coloca o dinheiro do contribuinte em risco de mau uso e má gestão", o senador Thomas Carper, um democrata de Delaware e presidente do Comitê de Segurança Interna e Assuntos Governamentais, disse em uma resposta de e-mail para perguntas. "Precisamos ter certeza de que o Departamento de Defesa está avaliando ativamente os riscos e garantir que os empreiteiros que caem debaixo do limiar de prestar contas por seu trabalho."
Monitoramento manchado de contratos é uma razão pessoal do Pentágono e empreiteiros são capazes de desviar o dinheiro do contribuinte por meio de fraude e roubo - no valor de bilhões de dólares em perdas, de acordo com numerosos GAO relatórios. Em muitos casos, Reuters encontrados, os autores foram presos somente após as agências de aplicação da lei fora tropeçou nelas, ou outsiders trouxe à atenção do Ministério Público.
Em maio deste ano, Ralph Mariano, que trabalhava como funcionário da marinha civil por 38 anos, se declarou culpado no tribunal federal de Rhode Island para a acusação de conspiração e roubo de fundos do governo relacionadas a um esquema de propina que custou a Marinha 18 milhões dólares a partir de 1996 a 2011.Mariano foi condenado novembro 01-10 anos de prisão e multado em US $ 18 milhões.
Mariano admitiu que como engenheiro no Centro de Guerra Naval Undersea em Newport, Rhode Island, acrescentou dinheiro aos contratos detidos por Advanced Solutions for Tomorrow. A empresa sediada em Georgia então pago propinas para Mariano e outros, incluindo amigos e parentes.
Mariano foi acusado mais de cinco anos após as alegações contra ele surgiu pela primeira vez em um denunciante civil, ação judicial de 2006, em um tribunal federal na Geórgia que tinham sido mantidos sob sigilo. Documentos do tribunal sugerem uma razão para que a conspiração foi detectada por tanto tempo: A Marinha não só deu autoridade Mariano de dinheiro do prêmio para contratantes, mas também colocá-lo no comando de confirmar que os contratantes fez o trabalho. A Marinha nunca auditadas quaisquer dos contratos até que Mariano foi preso, um porta-voz da Marinha confirmou.
No lado oposto do país, o Ministério Público Federal em San Diego, Califórnia, em 2009, acusado Gary Alexander, um funcionário civil da Marinha, de organizar com as empresas subcontratadas para tê-los faturar o Departamento de Defesa por serviços nunca prestados e, em seguida, pagar-lhe propinas de dinheiro a subcontratados recebido. Alexander planejou o esquema, enquanto ele era o chefe da vigilância aérea e reconhecimento Filial do espaço da Marinha e de Guerra Naval Systems Center, com sede em San Diego.
Alexander em 2010 se declarou culpado de fraudar a Marinha ea apresentação de declarações fiscais falsas. Ele foi condenado a 75 meses de prisão e foi obrigado a pagar restituição e confiscos, totalizando mais de US $ 500.000.
Robert Ciaffa, um procurador federal designado para o caso, disse que as contas eram facilmente preenchidos porque DFAS não exigem que as facturas detalhadas.O caso veio à tona, segundo ele, só depois de "uma amiga" de um dos sócios de Alexandre foi ao Ministério Público em 2008, com informações sobre a fraude.
Uma porta-voz da Marinha disse que o Secretário da Marinha Ray Mabus tem tomado medidas para evitar este tipo de fraude, incluindo a criação de um conselho de revisão de contrato, exigindo supervisão mais próxima de funcionários que gerenciam contratos e estabelecendo unidades antifraude dentro de contratação de serviços da Marinha.
Ciaffa disse que o caso Alexander solicitado seu escritório em 2009 para criar uma linha de ponta fraude gratuito que até agora renderam pelo menos seis casos. Um levou a declarações de culpa março 2012 por quatro funcionários civis da Naval Air Station North Island, perto de San Diego, depois que eles foram acusados ??de receber US $ 1 milhão em propinas de empreiteiras.
Conectando ao longo
Em seu plano de auditoria-readiness de 2007, o Departamento de Defesa pediu DFAS para eliminar plugs até Junho de 2008. Isso não aconteceu.
Em seu relatório financeiro para 2012, o Exército disse que a cada mês que "ajusta o saldo do fundo de tesouraria de concordar com as contas do Tesouro dos EUA." No seu relatório anual de 2012, a Agência de Logística de Defesa disse que faz o mesmo."Em uma base mensal, (Saldo do Fundo Com Tesouro) da DLA é ajustado a concordar com as contas do Tesouro dos EUA."
A Marinha, em nota de rodapé em seu relatório financeiro de 2012 ", reconhece que tem uma fraqueza de controle interno material que não conciliar seus" números com o Tesouro. A nota disse que a Marinha insere números imprecisos nos seus relatórios mensais para que eles concordam com o Tesouro. Ele disse que está trabalhando com DFAS para tentar eliminar os problemas.
O Tesouro diz que exige que os relatórios mensais das agências do Pentágono para garantir que ele é Os relatórios verificar se o militar está usando o dinheiro para suas finalidades "prestação de informações financeiras precisas ao Congresso e ao público em geral."; Gastar dinheiro em outras coisas do que o que foi apropriado para é, com raras exceções, uma violação da Lei Antideficiency, que proíbe qualquer pessoa, mas o Congresso a dinheiro apropriado. A lei traz sanções para indivíduos envolvidos em violá-la.
Por causa da falta de contabilidade precisa, um relatório de 2012 GAO disse, "o Departamento da Marinha está no aumento do risco de Lei Antideficiency violações. "
Sem funcionamento, sistema de contabilidade unificada, contadores do Pentágono não têm opção a não ser continuar a tomar esse risco.
Woodford, o ex-contador no escritório de Cleveland DFAS, diz que, no frenesi de completar relatórios financeiros mensais da Marinha para o Tesouro, grande parte da culpa descansou com os "velhos sistemas antiquados" o Pentágono usados. Uma razão comum para a inserção de fichas era de que "você soubesse o que os números foram, mas você não tem os documentos de apoio."
Os dados da Marinha, deitando-lhes através de dezenas de pipelines improvisado em sistemas díspares semelhante, exigiu muitas "soluções alternativas manuais" - dados de digitação de um sistema para outro, o que só aumentou o potencial de erros.
"Eles fazem isso muito trabalho manual, é simplesmente ridículo", diz Toni Medley, que se aposentou há cinco anos, depois de 30 anos fazendo uma variedade de postos de trabalho no mesmo escritório DFAS. É um trabalho tedioso, diz ela, e as pessoas fazendo isso "fazer um monte de erros."
A Marinha não quis comentar.
Yokel, o funcionário aposentado no escritório DFAS Cleveland, trabalhou como consultor no projeto Planejamento marinha Enterprise Resource, o novo sistema de contabilidade que ficou aquém das expectativas. Ele diz que, nos últimos anos, o novo sistema tem conseguido reduzir o número de fichas, embora eles ainda podem somar muito em termos de dólares. E quase metade do orçamento da Marinha não é coberto pelo sistema.
(Editado por John Blanton)
Anteriormente, Parte 1: Como atoleiro da folha de pagamento do Pentágono armadilhas soldados dos Estados Unidos

EUA Departamento de Defesa no caminho certo para perder prazos de auditoria

Por Scot J. Paltrow
O Pentágono gastou bilhões de dólares em esforços para tornar-se auditar-pronto a tempo para não um, mas dois prazos - um em 2014, outro em 2017.
Ele não vai cumprir o primeiro e provavelmente não vai satisfazer o segundo.
Táticas de pressão: Enquanto servia como secretário de Defesa, Leon Panetta impôs um prazo de 2014 no Pentágono para fazer a maior parte das suas contas de auditoria-pronto.REUTERS / POOL
Os prazos representam os esforços dentro e fora do Pentágono para satisfazer um objetivo que iludiu que desde meados dos anos 1990, quando todos os departamentos governamentais foram exigidos pela primeira vez por lei a submeter a auditorias anuais.O Departamento de Defesa, sozinho entre todas as agências federais, até agora não conseguiu cumprir essa exigência - deixando trilhões de dólares em orçamentos de defesa anuais cumulativos não auditados.
Em meio a debate nacional feroz sobre dívida nacional balonismo, o Congresso em 2009 aprovou uma lei para estimular o Pentágono, estabelecendo um prazo de 2017, para auditoria de prontidão. Dois anos depois, o então secretário de Defesa, Leon Panetta adicionados à pressão, ordenando que uma parcela significativa dos livros do Pentágono - o seu relatório anual sobre o estado de todas as dotações - ser-auditoria pronto até 2014.
Esse relatório, a Demonstração dos Recursos Orçamentários, é, em essência, talão de cheques do Pentágono, mostrando a quantidade de dinheiro a partir de dotações do Congresso gasto ou o compromisso de ser gasto, eo restante para novos gastos. Sem ele, não há nenhuma maneira de orçamento com precisão ou assegurar a responsabilização.
Tina Jonas, do Departamento de Defesa Controladoria entre 2004 e 2008 e agora presidente da UnitedHealthcare Militar e veteranos, diz que quando ela foi a elaboração de orçamentos, a falta de demonstrações financeiras confiáveis ??tornou impossível para ela para saber quanto dinheiro o Pentágono tinha e quanto necessário. "Eu não queria pedir ao Congresso dinheiro que nós não precisamos", diz ela.
Um alto funcionário do Pentágono confirmou que o prazo de 2014 não serão cumpridos. O Pentágono discretamente reconheceu o mesmo em uma passagem banal na página 5 da seção II do mês de Novembro, 2012 "Melhoria financeira e Readiness Audit Estado Plano (FIAR) Report" do escritório de Defesa Departamento de Controladoria Robert Hale: "O escopo das auditorias do primeiro ano SBR (Declaração de Recursos orçamentais) no ano fiscal de 2015 será limitado a auditorias de programações que contenham atividade apropriação ano somente atual. "(ordem de Panetta exige que o SBR ser auditoria pronto em 2014 para que uma primeira auditoria pode ser realizada em 2015.)
Isso significa que a auditoria irá ignorar as centenas de bilhões de dólares em dotações não utilizadas de anos anteriores, como quando, por exemplo, o Congresso aprova um contrato de armas de vários anos. O motivo, funcionários do Pentágono disse, é que enormes quantidades de dados essenciais foram perdidos em sistemas de contabilidade do Pentágono, ou nunca foram registrados, em primeiro lugar. Oescritório do controlador disse que, de 992.000.000.000 $ em dotações, cerca de 220000 milhões dólares não será examinada, usando estimativas baseadas em números de 2012.
"Esta é uma mudança tática que refina o escopo da auditoria", disse Jennifer Elzea, um porta-voz do secretário de Defesa. "Isso não muda o objetivo, que é melhorar a força dos nossos processos de negócio ea qualidade de nossas informações financeiras."
Controladoria Hale disse através de um porta-voz deste mês: "Eu espero que a maioria das declarações orçamentais DoD estará pronto para a auditoria. É possível que, por causa do tumulto orçamento e outros problemas, alguns podem não estar pronto. "
A falta de dados confiáveis ??também faz a 2017 prazo legalmente mandatada um tiro no escuro. Sistemas de contabilidade fiáveis ??ausente nos serviços militares e outras agências de defesa, ele permanecerá impossível rastrear lançamentos contábeis específicas para o "nível de transação" para determinar o que o dinheiro pago e se os bens ou serviços foram entregues. Rivalidades entre os serviços militares e escritórios do Departamento de Defesa que querem manter seus próprios sistemas também estão no caminho. O mesmo acontece com a incapacidade dos serviços de descobrir uma forma de valorizar os ativos como navios, aviões e armamento.
Por estas razões, diz Gordon Adams, um professor da Universidade Americana de política externa dos EUA e um especialista em questões de defesa, "nós vamos chegar a 2017, e se passado é prólogo, o Departamento de Defesa vai apenas mover os postes da baliza de novo."
Estados alterados: "Nós não podemos controlar 2300000000000 dolares em operações", disse o então secretário de Defesa, Donald Rumsfeld, em 2001. No dia seguinte, a Al Qaeda atacou os EUA e as prioridades mudaram.REUTERS / JONATHAN ERNST
Durante décadas, lutando e vencendo a Guerra Fria dominava abordagem permissiva do Congresso para dotações anuais do Pentágono. Em seguida, o Congresso aprovou a Chief Financial Officers Act de 1992, exigindo auditorias anuais de todos os departamentos federais, que os legisladores começam a pressionar o Pentágono para gerir a sua bolsa como qualquer outro departamento do governo. A lei determinou que o Pentágono por auditoria de pronto até 1996.
Mas ano após ano, as autoridades de defesa top iria comparecer perante a comissão de serviços armados da Câmara e do Senado para ser repreendido por perder os seus prazos, e em seguida, iriam definir novos. No ano seguinte, e no outro, a cena foi re-promulgada. Congresso ea Casa Branca se afastou como mais de meio trilhão de dólares dos contribuintes um ano passou auditadas.
Apenas algumas semanas em seu novo emprego como secretário de Defesa no governo do presidente George W. Bush, Donald Rumsfeld, afirmou o problema: "Os nossos sistemas financeiros são décadas de idade. De acordo com algumas estimativas, não podemos rastrear $ 2300000000000 nas transações. "A importância da questão, ele disse em um discurso no Pentágono, não era" sobre as práticas de negócios, nem é o objetivo de melhorar números sobre a linha de fundo.É realmente sobre a segurança dos Estados Unidos da América. E que não haja nenhum erro, é uma questão de vida ou morte. "
Isso foi de 10 setembro de 2001. No dia seguinte, a Al-Qaeda sequestraram aviões comerciais e voou-los contra o World Trade Center e ao Pentágono. Seria quase uma década antes de contabilidade do Pentágono chamou a atenção do Congresso.



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