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Outro tipo de vitória: Wartime liderança econômica

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Guerras criar dependências financeiras que poderosos países credores, muitas vezes explorar. Isso é certamente verdadeiro para os Estados Unidos, escreve Rosella Cappella Zielinski. Na I Guerra Mundial e II, ele aproveitou vulnerabilidades financeiras da Grã-Bretanha para seu próprio ganho geopolítico.

Por Rosella Capella Zielinski para ISN

A redistribuição do poder no sistema internacional tem sido tradicionalmente atribuída a dois mecanismos - de crescimento econômico de longo prazo eo resultado final da guerra entre vencedor (s) e vencidos. No entanto, em um sistema internacional que está atualmente definido pela austeridade econômica e sentimento anti-guerra, a capacidade dos líderes para redistribuir o poder através de qualquer um destes meios é muito reduzido. Nenhuma destas situações difíceis é provável que dure para sempre, que por sua vez aumenta a perspectiva desagradável de estado tentando flexionar seu músculo geopolítica com o poder militar. Mas isso não quer dizer que alguns estados não podem capitalizar sobre tempo de guerra para a mudança da distribuição do poder em seu favor, sem disparar um único tiro.

Wartime vs Tempo de Paz liderança econômica

Política econômica tem sido muito utilizado por estados de exercer o poder (e manipular) sobre os rivais e aliados. A fórmula é bastante simples: ocultações A estaduais (ou ameaça reter) algo de valor para o estado B, a fim de torná-lo cumprir com uma forma específica de comportamento. Dito de outra forma, política econômica é sobre explorar as dependências.

No entanto, enquanto a literatura sobre política econômica é vasto e abrangente, tende a ignorar os impactos como em tempo de guerra sobre as 'regras do jogo' anteriormente mencionados. Os poucos trabalhos que enfatizam o foco em tempo de guerra adversários em guerra e estão mais preocupados com a forma de negar o acesso do inimigo a recursos estratégicos ou financiamento. Muito pouca atenção é dada à forma como os aliados podem explorar suas próprias relações de ganho além do avanço do esforço de guerra.

Em tempos de paz, a capacidade de encontrar substitutos para os bens necessários é relativamente fácil. Unidos podem ignorar os regimes de sanções por contrabando, a conservação dos recursos ou o desenvolvimento de novos mercados para os produtos. Durante a guerra, no entanto, o Estado pode não ter tempo para criar essas alternativas de longo prazo. Para combinar com o adversário, o Estado precisa de insumos para a guerra imediatamente. A pena para os líderes que perdem a guerra, ou cuja guerra esforço vai mal, varia de ser votado fora do escritório para ser condenado à morte. Como resultado, os estados são mais propensos a aceitar as exigências feitas pelos Estados que são dependentes em tempo de guerra, em vez de em tempo de paz.

Criando Wartime Dependências

Líderes adquirir insumos de guerra, aproveitando-los, tornando-os, ou comprá-los.Essas entradas incluem mão de obra, equipamentos (refletido através de uma indústria de defesa ou uma indústria civil conversível, juntamente com matérias-primas), produtos alimentares e bens de transporte. Quando um estado abastece todo seu esforço de guerra através de insumos nacionais (ou seja, de produção de defesa autárquica), que nega a necessidade de comprar insumos do exterior e isola-lo de dependências financeiras.

Wartime dependência ocorre quando um estado precisa para comprar bens para seu esforço de guerra no exterior ainda não tem o suficiente da moeda do estado fornecedor de pagar por eles. Garantir a moeda suficiente para comprar bens do exterior é fundamental. Em tempo de guerra, as exportações tornam-se frequentemente limitado, como parceiros comerciais estão feridos pela guerra, os inimigos decretar bloqueios, ou estados converter indústrias orientadas para a exportação para o esforço de guerra. Ao mesmo tempo, a necessidade de importar bens aumenta, a fim de fornecer as forças armadas. A diminuição das exportações resulta em uma diminuição das reservas de moeda, enquanto o aumento das importações aumenta a necessidade para ele. Desde os mecanismos de auto-correção para aumentar as reservas de moeda não estão disponíveis, os estados precisam de empréstimos de moeda para continuar as compras em tempo de guerra, resultando em dependência devedor. Quanto maior o empréstimo, mais difícil a capacidade do estado beligerante para adquirir a moeda do Estado fornecedor.Quanto mais intenso o esforço de guerra, quanto maior o nível de dependência devedor.

O tamanho do empréstimo varia de acordo com preço de bens adquiridos.Equipamento militar, principalmente de produtos acabados, tais como aviões ou navios de guerra, estarão entre os mais caros. Tendo em conta que os sistemas de armas modernas são cada vez mais complexas, a capacidade de mudar fatores de produção dentro de uma economia de tempo de guerra a produção industrial está se tornando cada vez mais difícil. Assim, podemos esperar que a dependência crescente devedor como Estados compra de bens acabados caros.

Dependência da dívida também varia de acordo com a capacidade do estado beligerante para adquirir a moeda do Estado fornecedor. Estados que são capazes de executar um défice da balança de pagamentos, cuja moeda é amplamente realizada, ou são caracterizados como tendo uma moeda de reserva, são mais propensos a evitar dependências financeiras. A demanda por moeda do estado beligerante fornece o estado com uma capacidade única de acumular outras moedas nacionais. 'Desejo de manter estados beligerantes' Fornecedor estados moedas diminui dependências potenciais.

Finalmente, a extensão da dependência devedor varia com a intensidade do esforço de guerra. Enquanto a guerra se expande, o Estado precisa de mais bens para enfrentar o inimigo. Ao mesmo tempo, a produção doméstica atinge seu limite eo estado terá que comprar mais insumos de guerra no exterior. Ao mesmo tempo, os líderes sentem mais pressão para ganhar a guerra, a fim de evitar a perda de energia. Como o economista Susan Strange escreveu: "Quanto maior a ameaça à segurança, o preço mais elevado será de bom grado pago eo maior risco aceito". [i]Assim, a necessidade de compra de bens do exterior é agravada, resultando em aumento da dependência os credores estender empréstimos em moeda.

Unidos incapaz de garantir entradas para a guerra no mercado interno (ou pagar por bens importados definitiva) precisa de um empréstimo de moeda para compra de bens do exterior. A fim de mobilizar e sustentar a guerra e garantir a liderança e sobrevivência do Estado, esses estados se tornam dependentes de seus credores em tempo de guerra. Uma vez dependente, estados credores são capazes de explorar o seu novo poder, extraindo concessões sobre questões ou bens dos estados beligerantes de outra forma não consintam também. O resultado é uma mudança na distribuição de poder em favor do Estado credor sem ter que ir para a guerra.

Ela trabalhou para Washington

Enquanto muitos estados credores têm explorado suas dependências financeiras em tempo de guerra, os Estados Unidos tem gerado as maiores mudanças e redistribuições de poder no sistema internacional. No início da Primeira Guerra Mundial, por exemplo, a Grã-Bretanha tentou proteger internamente suas entradas de guerra. No entanto, como a guerra aumentou de intensidade e de seus aliados franceses e russos não foram capazes de fornecer para seus próprios esforços de guerra, a Grã-Bretanha precisava para comprar bens dos Estados Unidos. E, como as importações excederam as exportações (especialmente a Grã-Bretanha assumiu a responsabilidade financeira para contratos de dólar franceses e russos nos Estados Unidos), Londres não tinha dinheiro suficiente e ouro para comprar produtos americanos sem rodeios. Em suma, a Grã-Bretanha precisava de um empréstimo de dólar.

O governo norte-americano, liderado pelo presidente Wilson eo secretário do Tesouro McAdoo, realizado dependência recém-descoberta da Grã-Bretanha e começou a explorá-lo com o objetivo de substituir a libra com o dólar como moeda de reserva dominante, movendo-se, assim, o centro financeiro do mundo de distância de Londres no processo . Esta não foi perdido no britânico. Keynes escreveu em maio de 1918, "Parece quase como se eles tomaram uma satisfação em reduzir-nos a uma posição de impotência financeira completa e dependência." [ii] Não é possível continuar lutando contra a guerra sem um empréstimo de dólar, o britânico concordou com exigências americanas . Enquanto os britânicos, e potências aliadas, foram capazes de derrotar com sucesso os alemães, eles foram incapazes de preservar o status de Sterling. Não só o financiamento da guerra drenar a Grã-Bretanha de seus ativos, que causou o surgimento de um concorrente moeda de reserva. Washington foi capaz de repetir sua exploração dependência de guerra durante a Segunda Guerra Mundial.

Uma nota de cautela

Os Estados Unidos, até agora, foi capaz de evitar o destino que ajudou a conferir a Grã-Bretanha. O dólar continua a ser a moeda de reserva dominante e insumos para os seus esforços de guerra são produzidos dentro de suas fronteiras. No entanto, os dois pilares que permitem Washington para evitar acumulando dívidas e explorar as dependências do credor pode em breve estar descansando sobre fundações mais frágil.

Os acontecimentos recentes trouxeram a supremacia do dólar em questão. Desde 2009, a China ea Rússia têm usado seu crescente poder econômico para chamar várias vezes para a substituição do dólar como moeda de reserva dominante. Dentro os EUA, os temores estão aumentando, que a recente tendência de depreciação do dólar resultará em redução da demanda para o dólar como Estados estrangeiros reestruturar as reservas. Estes receios foram agravados em 2013, quando um quase-default sem precedentes sobre a dívida do governo dos EUA resultou em avisos de notação de crédito.

Além disso, o fato de que a produção de defesa autárquica já não é a norma potencialmente cria novas vulnerabilidades econômicas para os Estados Unidos.Por exemplo, o número total de programas de produção e a co-produção / co-desenvolvimento licenciados between1986-1990 foram quase 200% maior than1961-1965 e mais do que 50% maior do que 1.971-1.975. Em 1990, um Escritório de Avaliação de Tecnologia relatório observou que, "tecnologia de armas muito ... é desenvolvida por grandes empresas multinacionais, com fábricas em todo o mundo ... Muitos sistemas de armas dos EUA dependem ... em tecnologia japonesa e europeia, peças e componentes. A interdependência das indústrias de defesa é um fato da vida. " [iii]

Em suma, a guerra cria dependências financeiras únicas que estão maduros para a exploração por parte dos Estados credores. Quanto maior a dependência, maior a capacidade de um estado para extrair concessões que não seriam capazes de fazer.Os EUA aproveitaram essa dependência em ambas as guerras mundiais para promover a mudança de poder da Grã-Bretanha para a América. O papel do dólar como moeda de reserva e produção de defesa autárquica tem mantido o poder dos EUA. Dito isto, estes pilares de força estão diminuindo enquanto o dólar está sob questão e os EUA terceiriza produção de defesa. Assim, se os EUA não quer cair na mesma armadilha que a Grã-Bretanha durante a Segunda Guerra Mundial e ser explorada por potenciais credores na próxima grande guerra, ele precisa estar ciente dos perigos que estas dependências potenciais possam criar.

[I] Estranho, S. (1988) Estados e Mercados . New York: Continuum, 29.

[Ii] Burk, K. (1979) "a Grã-Bretanha, nos Estados Unidos, 1917-1918: o ponto de viragem", The International History Review 1 (2): 228-45, 242.

[Iii] Brooks, SG (2005) Produção de Segurança: Empresas Multinacionais, da globalização e da mudança Calculus of Conflict , Princeton: Princeton University Press, 87.

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