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Um exemplo de um folheto operações psicológicas caiu sobre a Líbia pelas forças da OTAN durante a Operação Unified Protector .
Quando as forças da OTAN interveio na Líbia no ano passado para ajudar a derrubar Muammar Kadafi, os planejadores militares estavam cientes de que uma das maiores batalhas do conflito não seria militar, mas ideológica: justificar a legitimidade de suas ações para ambos os líbios e do público internacional mais amplo. Quadro da OTAN "comunicação estratégica" para a operação de funcionários que informaram "Gerenciando o domínio da informação será fundamental para os esforços da OTAN ser compreendido - e, finalmente, apoiada -. Pelo público" Para garantir este apoio, a NATO deve "utilização de toda a gama de recursos de informação e comunicação "para ajudar a unificar a sua mensagem e" gerenciar e moldar as percepções, para combater a desinformação e potencial para construir apoio público. "
A seguir, quadro de comunicações estratégicas da OTAN para a intervenção militar na Líbia em apoio à resolução do Conselho de Segurança da ONU de 1973. Embora não classificados, os documentos de doutrina e de políticas da OTAN não são liberados para o público.Operações da OTAN no apoio à Resolução do Conselho de Segurança 1973 - NATO ESTRATÉGICO QUADRO DE COMUNICAÇÕES
- 5 páginas
- 21 de abril de 2011
Como melhorar o seu objetivo: medir a eficácia das atividades que influenciam atitudes e comportamentos
- 100 páginas
- Este documento deve ser anunciado e fornecido apenas para a NATO, as agências governamentais de países da OTAN e seus contratantes de boa-fé, e para outros destinatários aprovados pelos Coordenadores Nacionais RTO.
- Agosto 2011
Para o público internacional, isso significava transmitir comprometimento, a legitimidade da OTAN e resolver e estar preparado para enfrentar as críticas das suas políticas militares. Se perguntado sobre as vítimas civis, o quadro recomenda porta-vozes da OTAN fornecer "Clear mensagens sobre NATO fazendo o possível para atingir cuidadosamente objetivos militares só Aéreos e evitar vítimas civis." Se perguntado sobre a credibilidade da OTAN no mundo árabe, o quadro recomenda enfatizando a atuação da "base jurídica e reconhecimento por parte da comunidade internacional, incluindo Liga Árabe eo Conselho de Cooperação do Golfo", mantendo que "a NATO está agindo de forma legal e em apoio do povo líbio".
Para o público dentro da Líbia, comunicações estratégicas envolvidas na produção de mídia para influenciar legalistas Kadafi a deixar suas armas e cessar matar civis. Folhetos encontrados em Trípoli em torno de agosto 2011 aconselhou forças líbias que "muitos oficiais e soldados optaram por ficar contra as ordens de Gaddafi e abster-se de lutar contra civis inocentes. "Um lado do folheto, que trazia o logotipo da NATO, incentivou soldados para" juntar esses homens para um futuro próspero, pacífico para a Líbia ", enquanto o lado oposto exibida uma foto de um drone Predator ao lado de um tanque com um cruz sobre ele. Amadores entusiastas de rádio na Europa e os EUA foram capazes de ouvir transmissões da OTAN incentivando as forças líbias a abandonar seus veículos e deixam de lutar. "A OTAN não quer matá-lo", diz uma voz em uma das transmissões ", mas se você continuar a operar, mover, manter ou permanecer com o equipamento militar de qualquer tipo, você será direcionado para a destruição."
Compreender STRATCOM
Uma coleção de documentos recentemente obtido e publicado pela Public Intelligence fornece um guia completo para o processo de formação da OTAN para a "comunicação estratégica" atividades, incluindo a diplomacia pública, relações públicas, operações de informação e operações psicológicas. Os documentos, elaborados por participantes de um encontro de formação da NATO, descrever a doutrina por trás de comunicações estratégicas e fornecer exemplos práticos de seu uso em uma série de recentes conflitos entre Líbia e Afeganistão. Estas actividades destinam-se a contribuir "positivamente e diretamente na realização do sucesso da implementação de operações da OTAN, missões e atividades", bem como "influência as percepções, atitudes e comportamentos do público-alvo. . . com o objetivo de alcançar objetivos políticos ou militares ". Da OTAN Política de Comunicações Estratégicas , explica o objectivo destas operações:
Ambiente de informação de hoje, caracterizado por um ciclo de 24/7 notícias, a ascensão de sites de redes sociais, ea interconexão de audiências e além nações da OTAN território, afeta diretamente a forma como as ações da OTAN são percebidos pelos públicos-chave. Essa percepção é sempre relevante para, e pode ter um efeito direto sobre o sucesso das operações e políticas da OTAN. NATO deve usar vários canais, incluindo os meios de comunicação tradicionais, meios de comunicação baseadas na internet e envolvimento do público, para construir a consciência, compreensão e apoio para suas decisões e operações.
Da OTAN Conceito Militar para Comunicações Estratégicas afirma que "a visão é colocar Comunicação Estratégica no coração de todos os níveis da política militar, planejamento e execução", uma vez que "não é uma atividade auxiliar, mas deve ser inerente ao planeamento e condução de todos operações e atividades militares. "
Comunicações estratégicas a nível político engloba tanto a diplomacia pública e assuntos públicos, funções projetadas para comunicar fatos e informações ao público, mantendo a credibilidade. De acordo com a NATO Directiva Operações Comando Aliado de Assuntos Públicos , "O apoio público para as missões da NATO decorre a compreensão pública da forma como a Aliança faz a diferença para a paz ea segurança internacionais." Se visto de uma perspectiva baseada em efeitos, da referida directiva que "melhorar o apoio à Aliança por manter a credibilidade é o efeito para a função [de relações públicas]". da OTAN Estratégia de Diplomacia Pública para 2010-2011 estados o objetivo principal dos esforços de comunicação devem estar transmitindo "os valores e princípios que a OTAN representa, primeiro e acima de tudo o princípio da solidariedade aliada, será um lugar de destaque nos esforços de comunicação e de divulgação da OTAN, em particular para a geração mais jovem. "
Um diagrama mostrando as relações entre os diversos componentes dos esforços de comunicação estratégica da OTAN.
A nível militar, comunicações estratégicas engloba tudo, desde operações psicológicas para guerra eletrônica. Decepção operações, operações de rede de computadores e até mesmo envolvimento com os líderes locais todos caem sob a categoria de operações de informação, uma das mais amplas áreas de comunicações estratégicas. Da OTAN Bilateral Comando de Operações de Informações Estratégicas de Referência Livro descreve operações de informação como sendo cada vez mais importante nas operações modernas devido às "os complexos desafios do ambiente de segurança global", que "exigem uma atenção e integração do fator de informações em todos os processos - análise, planejamento, execução . ea avaliação "Devido à importância do ambiente global de informação para determinar o resultado de um conflito, é necessário que" todos os decisores em todos os momentos de forma adequada entender os (possíveis) efeitos de suas ações no ambiente de informação, é não apenas sobre a atividade deliberada por meio de informações através dos meios de comunicação, é a combinação de palavras e ações que proporciona o efeito final. "
Documentação da OTAN em comunicações estratégicas reconhece o papel cada vez mais importante que a informação e percepção de jogo para determinar os efeitos da ação militar. "O emprego de qualquer elemento de projeção de poder, especialmente o elemento militar, sempre teve uma dimensão psicológica", segundo da OTAN 2.003 operações psicológicas Política . Este impacto psicológico não é nada novo, mas tem cada vez mais amplas implicações devido à prevalência da moderna tecnologia e mídias sociais:
PSYOPS têm sido utilizados ao longo da história para influenciar atitudes e comportamentos de pessoas, líderes e comunicadores chave. A natureza densa e onipresente de ambiente de informação global de hoje, juntamente com o envolvimento da OTAN em não-Artigo 5 º As operações de resposta a crises, têm aumentado dramaticamente a demanda e importância de PSYOPS eficazes. No atual Era da Informação, a OTAN pode esperar para operar por um longo período de tempo em uma área onde media locais sofisticados competir pela influência sobre as percepções do público local. A organização, estadual ou entidade mais capaz de efetivamente influenciar a compreensão de uma crise ou de conflito, especialmente a gestão das percepções de determinados públicos-alvo, provavelmente vai ser o mais bem sucedido. PSYOPS são realizados para transmitir informações e indicadores selecionados para governos, organizações, grupos e indivíduos, com o objectivo de influenciar suas emoções, atitudes, motivações, percepções, raciocínio e, finalmente, o seu comportamento e decisões.
Para alcançar o resultado desejado, comunicações estratégicas são integradas diretamente no processo de planejamento abrangente da NATO, definindo metas e estratégias para as diversas atividades de influência a ser realizadas em apoio de uma operação. Estruturas de comunicações estratégicas para a operação são desenvolvidos por um grupo de trabalho na sede da OTAN garantir que todos os aspectos da comunicação, a partir do nível diplomático para as operações de informação militares no terreno, são coordenados dentro de uma narrativa unificada. Depois de analisar os "objectivos estratégicos e militares da NATO estratégicos e efeitos" da OTAN directiva abrangente Planejamento instrui os planejadores militares para "avaliar o impacto das ações militares no ambiente de informação" e "desenvolver narrativas, temas e mensagens de mestre para diferentes públicos."
Com base na sua compreensão das diferentes perspectivas e tendências dos diferentes públicos, STRATCOM deve desenvolver um arqueamento over-, ressoando narrativa, na qual temas e mensagens de mestre pode ser baseada. STRATCOM deve, então, refinar os temas e mensagens de mestre, dependendo das condições estratégicas, tendo em conta a receptividade público-alvo, a susceptibilidade e vulnerabilidade a diferentes referências históricas, sociais, culturais e religiosas.
A directiva também recomenda que os planejadores de "identificar e estabelecer mecanismos necessários para tratar de questões de importância estratégica e / ou político", como baixas civis para proteger contra a "rápida perda de credibilidade da OTAN no teatro e, talvez, até mesmo dentro da comunidade internacional." Isso pode exigir o envolvimento de "outros actores internacionais, formadores de opinião e as elites", que pode ser "integrados nesta abordagem através de uma estratégia de engajamento coordenada em todos os níveis dentro do público local, regional e internacional mais amplo para promover o apoio às ações da OTAN."
Conflitos Framing
Examinando os quadros de comunicação estratégica da OTAN para vários conflitos recentes fornece exemplos concretos de esforços da organização para construir e manter narrativas favoráveis ??aos seus objectivos políticos e militares. Os quadros, que são assinados pelo secretário-geral da OTAN e enviados aos representantes diplomáticos dos países aliados envolvidos no conflito, detalhe a mensagem central e vários temas de apoio destinadas a promover a narrativa avançou pela NATO. Por exemplo, o 2011 quadro de comunicações estratégicas para o Afeganistão enfatiza os temas de determinação e força para "manter o apoio afegão e internacional para a continuação da missão." O quadro de comunicação estratégica para a intervenção da NATO na Líbia enfatiza a legitimidade, que a NATO está "operando sob um mandato claro jurídica internacional, em coordenação com o Grupo de Contato sobre a Líbia, e com amplo apoio regional ", enquanto que o gerenciamento das expectativas e enfatizando a assistência humanitária que está sendo fornecido.
| Conflito / Operação | STRATCOM Núcleo Mensagem | STRATCOM Temas |
| Afeganistão | "Esta missão é essencial para a nossa segurança comum. Nossa estratégia é boa, o nosso compromisso de longo prazo é sólida e com os nossos parceiros afegãos seremos bem sucedidos. " | Resolver, manter a dinâmica, Parceria, chumbo afegão |
| Counter-pirataria | "NATO está comprometido com uma resposta colaborativa para combate à pirataria ao largo do Corno de África, em resposta ao pedido da ONU para proteger a segurança das rotas marítimas comerciais e de navegação internacional." | NATO Receptividade e Compromisso, Cooperação, Capacitação, Realismo |
| Kosovo | "A OTAN está empenhada em contribuir para um ambiente seguro e protegido dentro de Kosovo, de acordo com o seu mandato." | Compromisso, Confiança e Confiança, Cooperação, Capacitação, criar condições |
| Líbia | "As operações da OTAN estão ocorrendo em apoio aos UNSCRs 1970 e 1973 como parte do amplo esforço internacional. Todos os aliados da Otan estão comprometidos a cumprir suas responsabilidades no âmbito da Resolução do Conselho de Segurança da ONU para acabar com a violência contra o povo líbio e em apoio das suas legítimas aspirações. " | Responsabilidade, Legitimidade e Suporte, Comprometimento, Resolve, Cooperação e Realismo, a OTAN como um gestor de crises |
Porta-vozes desempenham um papel central na implementação do quadro de comunicações estratégicas, reforçando as narrativas decididas por autoridades da Otan e combater desinformação. A apresentação de treinamento para instruir os porta-vozes da OTAN no Afeganistão, descreve como "controlar o seu ambiente de mídia", avançando mensagens "comerciais" que suportam os objetivos de comunicação estratégica para o conflito. A apresentação lista problemas cosméticos para porta-vozes, como postura e gestos de controle de mão, e ainda oferece frases ponte como "Primeiro deixe-me dizer. . . "Ou" A questão chave aqui é. . . "Para trazer de volta os entrevistadores para mensagens comerciais do porta-voz. A apresentação também ensina como porta-vozes para desviar perguntas difíceis sobre temas como a morte de civis. Se perguntado sobre a NATO "sendo responsável por um elevado número de vítimas civis", a apresentação recomenda combate com uma declaração sobre o esforço da OTAN para minimizar as baixas civis "por meio de uma série de medidas, que exorta as nossas forças para exercer contenção corajosa durante as operações."
NATO tem ainda trabalhado para desenvolver uma estrutura para avaliar a eficácia das atividades de influenciar populações. Ao longo de um período de três anos, de 2007-2010, a OTAN reuniu vários grupos de pesquisa com membros de os EUA, Reino Unido, Bélgica, Holanda, Suécia, Canadá e Alemanha para formalizar um programa para medir a eficácia das atividades de comunicações estratégicas destinadas a influenciar o público-alvo. Os grupos autor de um relatório em 2011 chamado "Como melhorar o seu objetivo: medir a eficácia das actividades que influenciam as atitudes e comportamentos" que avaliou os procedimentos da OTAN para determinar o sucesso ou fracasso das atividades de influência na realização de seu efeito desejado. Todas as operações militares, incluindo funções de comunicação, são voltadas para a realização de um efeito especial, que pode ser "material, atitude ou comportamento." O relatório visa desenvolver uma metodologia para o monitoramento de mídia, a realização de pesquisas e determinar a eficácia das operações de influência através do rastreamento específico e quantificáveis ??"indicadores de impacto". Estes indicadores ajudam a determinar se o efeito pretendido está ocorrendo e fornecer feedback para o planejamento de operações futuras.
Estudar e implementar comunicações estratégicas tornou-se um componente essencial das operações militares da OTAN tanto como um meio de influenciar as populações no teatro e no exterior. Como o desenvolvimento da doutrina para manipular a percepção continua a se tornar mais sofisticado, a capacidade do público para discernir a realidade e tomar decisões torna-se cada vez mais difícil. O ambiente de informação, de acordo com a da NATO Joint Doctrine Allied sobre Operações de Informações , é "onde os seres humanos e sistemas automatizados observar, orientar, decidir e agir de acordo com as informações, e por isso é o principal ambiente de tomada de decisão." Quando os governos e militares fazem o seu propósito fundamental para não apenas enganar ou manipular o inimigo, mas para construir e "manter o apoio" dos próprios populações que lhes proporcionam o seu financiamento e mandato, torna-se cada vez mais difícil para os líderes civis e do público em geral para determinar a verdadeira realidade de um conflito, efetivamente anulando a sua participação democrática na acusação de guerras a que deve finalmente se comprometem seu dinheiro, sua reputação e até mesmo suas vidas.
Um exemplo de uma "matriz de efeitos", utilizado no planejamento e avaliação de operações psicológicas e outras atividades de influência. O quadro é apresentado em um restrito 2011 NATO relatório de pesquisa "Como melhorar o seu objetivo: medir a eficácia das atividades que influenciam atitudes e comportamentos".